第一百九十六章 情报机构，监察之要

 针对建立情报机构这件事，在汉末之时，可以说没有人比秦瑱更专业。

 实际上情报机构的问题，在历朝历代皆有，只不过受限于资源和需求，使得历朝历代的情报机构皆有不同。

 远在西周之时，就已经设立士师掌管邦谍之事。

 直到战国时期，各国分立，养士的习惯使得情报机构发展快速。

 到了秦朝，已经出现了专门的谍报机构，只不过名焉不详，后世便虚构出了一个黑冰台。

 真正意义上有名字的谍报组织，是汉武帝时为镇压农民起义搞出来的绣衣执法。

 在情报史上，老曹首创了校事制度，算是创造了特务机构的先河。

 自老曹创校事之后，各朝各代的情报组织越发壮大，南北朝有候官，唐朝察事，宋朝皇城司，明朝锦衣卫，制度逐渐更新换代，推陈出新。

 秦瑱在老曹麾下之时，便将校事与后世的锦衣卫相结合，打造出了一个周全的情报机构。

 这个机构又分为三个部分，一个为军事所，一个内事所，一个外事所。

 军事科类似于军队之中的纠察队，不仅有名义上的纠察，各军之中还安插了暗哨，用以防备麾下将士作奸犯科，有通敌情节。

 内事科则是在他们属地之中，大量建立分部，不断收集势力内部的情报。

 外事科即负责在各地安插情报人员，这些人可能是农夫，可能是行脚商，也可能是城内小贩。

 除此之外，还养着大量线人，上至达官显贵，下至贩夫走卒，无所不包。

 一旦获取消息之后，这些人便会通过各种信号发至城外的联络点，然后派专人将情报送到许昌。

 由是只要是他们设立情报点的地方，老曹都能以最快的速度收到消息。

 之前他之所以能逃出曹操麾下，一个是因为他提前准备了逃走的办法；

 另一个就是因为他掌握了老曹情报机构的内情，并且可以加以利用，放出各种假消息。

 不然的话，就凭他的身份，恐怕还没逃出颍川，就被人抓了。

 而现在刘备的情报组织，在他看来，就跟没有一样！

 如果任何消息都要靠自己主动去探，那这个情报组织的作用就少了大半。

 在知道了详细状况之后，秦瑱便将诸葛亮和刘晔叫了过来，和简雍一起制定新的情报组织构成。

 正是三个臭皮匠顶个诸葛亮，更别说现在诸葛亮就在眼前，那效率自然极高。

 仅仅只用了一天，一个全新的情报组织——监察司便即脱胎而出。

 这个监察司，类似于秦瑱之前所立的机构，同样结合了后世的情报经验，以监察司为情报中枢，设立监察正使一人和监察副使二人。

 监察使麾下，分为察事、校事、刺间、巡查、密探、审讯等六个部门，每个部门设置正副监察官。

 相较之前秦瑱设立三个部门，他又增加了察事和巡查、审讯三个部门。

 察事，自然是类似于纪律检查的存在，专门负责监察各部门的贪腐问题，直接对刘备负责。

 巡查，则是针对敌军的细作而设立，专门巡查各个城池，防止敌军细作渗透！

 审讯，顾名思义，就是增加的特别审讯部，负责审讯所查所举之人。

 而情报组织的人选，除了他们的细作营之外，全部由军队之中选拔。

 如此定下之后，秦瑱便将组织架构拿到了府内给刘备观看，并且向刘备推荐了两个人。

 这两个人便是之前刘勋麾下门客兼谋士董乾和小吏周条。

 在刘勋被击败之后，这两人人就进入了秦瑱麾下当做军中小吏。

 不过在经过一段时间观察，秦瑱发现董