第99章 变法(第2页)

 赵祯虽然心有不忍，毕竟吕夷简为大宋立下汗马功劳。 

 可为了变法的推行，也只好同意。 

 但赵祯担心范仲淹和包拯的权力过大，所以没有设立宰相。 

 范仲淹继续担任参知政事，行使相权，加封包拯为三司户部使，掌管国库，兼任开封府尹。 

 晏殊为枢密使，韩琦为枢密副使，宋祁为吏部尚书，欧阳修知谏院。 

 朝政大权，基本掌控在变法派手中。 

 范仲淹和包拯此时无疑已经真正成为国家的中流砥柱和中坚力量。 

 半年之后。 

 范仲淹和包拯再次实施了第二条法令——限制土地买卖；严格审查官田私有化现象；重新测量土地。 

 大宋朝一直以来实行的是土地私有制，土地买卖现象非常普遍，这直接导致了土地兼并现象的加剧。 

 许多贫农手中的土地不断流失，最终沦为佃农。 

 而土地几乎被富农和地主阶级兼并！ 

 此外，一些官员通过各种手段，将原本属于国家的官田变成了自已的私有财产。 

 第三，大宋的税收制度是按照人头来征收的，这就导致了没有土地的贫农和佃农反而要缴纳更多的税赋，而富农和地主阶级却能够缴纳较少的税收。 

 大宋的土地制度，在初期的时候，的确为大宋带来了繁荣，特别是土地的自由买卖，为朝廷带来了不少的税收。 

 然而，随着土地兼并现象的日益严重，朝廷现在能够征收到的税收越来越少，底层的贫农和佃农承受着沉重的税赋，生活苦不堪言。 

 大宋的土地政策，已经让财政税收逐渐递减。 

 当然，问题不仅仅局限于此。 

 大宋存在的问题还有很多。 

 如果不进行整改，大宋可能支撑不了几年。 

 在土地改革之后，接下来要着手改革的是商业。 

 大宋的商业是华夏历史上最为发达的一个朝代。 

 而且朝廷更是垄断了最盈利的盐、铁、茶叶的经营权，由官府经营，禁止私人经营。 

 这就导致了官员在盐、铁、茶叶方面的贪污腐败现象非常严重。 

 明明是最赚钱的行业，最后却连年出现亏空，反而还需要朝廷来补贴。 

 这些钱最终都进了谁的腰包，不言而喻。